信報

　　四川新聞網成都1月18日訊 ( 兩會報道組記者 侯青伶 漆奇 ) 四川省第十二屆人民代表大會第二次會議18日在成都開幕台北港式飲茶。開幕大會上，省長魏宏作政府工作報告。
　　一、總體要求
　　報告指出，今年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真落實省委經濟工作暨城鎮化工作會議部署，以改革統領經濟社會發展全局，堅持“科學發展、加快發展”不動搖，深入實施“三大發展戰略”，充分釋放改革動力，挖掘經濟增長潛力，保持轉型發展定力，全面激發市場活力，著力保障和改善民生，推動經濟社會持續健桃園婚禮佈置康發展。
　　二、10個預期目標今年，全省經濟社會當鋪發展的主要預期目標是：
　　1.地區生產總值增長網站優化9%左右；
　　2.全社會固定資產投資增長13網站優化%左右；
　　3.社會消費品零售總額增長12%；
　　4.進出口總額增長6%；
　　5.地方公共財政收入增長10%；
　　6.城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11%；
　　7.居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；
　　8.城鎮登記失業率控制在4.5%以內；
　　9.人口自然增長率控制在5.3‰以內；
　　10.完成國家下達的節能減排任務。
　　三、13個關鍵詞
　　關鍵詞一：經濟體制改革
　　探索建立城鄉統一的建設用地市場
　　經濟體制改革是全面深化改革的重點，又對其他領域改革具有牽引和帶動作用。
　　支持成都創建區域性金融改革實驗區；建立健全政府性債務風險防控機制，擴大鄉鎮基本財力保障機制試點範圍；深化城鄉建設用地增減掛鉤，探索建立城鄉統一的建設用地市場；著手完善資源開發利益機制，推動建立天然氣市場化定價機制，調整優化銷售電價水價結構。
　　關鍵詞二：開放
　　支持成都爭創西部內陸自貿區
　　開放也是改革，而且可以倒逼改革。
　　抓住國家擴大內陸沿邊開放、建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路和長江經濟帶等機遇，深化全方位開放合作，推進對外經濟走廊建設。建立全省“開放競爭力評價”體系。
　　註重引進企業設立區域總部、研發中心等功能性機構，力爭引進到位省外資金8600億元，實際利用外資100億美元以上。
　　全面加快海關特殊監管區域建設，培育10個外向型產業示範園區，打造具有全產業鏈整合能力和較強國際競爭力的跨國企業。
　　支持成都爭創西部內陸自貿區。
　　關鍵詞三：非公有制經濟
　　積極爭取民營銀行試點
　　廢除不利於非公有制經濟發展的不合理規定，切實激發非公有制企業的活力和創造力。
　　鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股或參股的混合所有制企業；積極爭取民營銀行試點，允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，支持發展小額貸款公司、融資性擔保公司等準金融機構，拓寬中小微企業融資渠道。
　　關鍵詞四：創新驅動
　　力爭高新技術產業產值達到1.2萬億元
　　提升企業自主創新能力，省級計劃70%以上的重大科技項目由企業組織實施，加快培育1000傢具有核心競爭力的創新型企業、高新技術企業，努力形成一批具有自主知識產權的核心技術和知名品牌；孵化科技型中小微企業3500家以上。
　　力爭七大優勢產業增加值占比達到80%，戰略性新興產業產值增長18%，高新技術產業產值達到1.2萬億元。力爭工業技改投資突破5000億元。引導白酒等產業緊盯市場轉型發展。大力推進“智能製造工程”和“三網融合”，加快“寬帶四川”和成都“中國軟件名城”建設，積極發展大數據、雲計算、物聯網等新興產業。
　　加快區域中心城市服務業發展，建設一批現代服務業集聚區，推進現代服務業綜合改革試點，引導更多民間資本進入服務領域。
　　關鍵詞五：促農增收
　　探索推動農民住房財產權抵押、擔保和轉讓
　　加強農業科技應用推廣，推進農田水利基本建設和裝備改造，穩步建設1000萬畝高標準農田。
　　搞好農村土地承包經營權的確權登記頒證及經營權流轉收益抵押貸款試點，支持具備條件的地區建立農村產權交易平臺，開展集體經營性建設用地流轉試點；鼓勵和引導工商和社會資本投向農業、農村建設，支持農民合作社開展信用合作試點。
　　探索推動農民住房財產權抵押、擔保和轉讓，依法保障農民公平分享土地增值收益。
　　關鍵詞六：農民工市民化
　　逐步實施流動人口居住證制度
　　新型城鎮化的推進過程是以人為核心的改革過程。目前的主要任務是逐步解決好農民工市民化問題。
　　要深化戶籍制度改革，繼續放開除成都外的大中小城市和小城鎮戶籍限制，逐步實施流動人口居住證制度；下功夫抓好農民工住房保障制度建設，繼續實施“農民工住房保障行動”。
　　完善並落實好農民工參加各項社會保險政策，完善省內城鄉間、地區間基本養老保障和醫療保險關係轉移接續政策，統一農民工和城鎮職工失業保險管理，將農民工及其隨遷家屬納入社區醫療保障服務體系，保障農民工隨遷子女平等接受教育。
　　健全農民工就業服務體系，實施農民工職業技能提升計劃。
　　關鍵詞七：擴大消費
　　在更多城鎮打造“一刻鐘便民服務圈”
　　突出抓好民生保障、基礎設施、節能環保等領域的投資。
　　實施好全省500個重點項目，加快推進川藏鐵路成雅段等鐵路，雅康、汶馬等高速公路，亭子口水利樞紐等水利項目建設，推動成都新機場等項目前期工作。
　　探索建立民間投資負面清單管理制度，最大限度縮小審批和核准範圍，降低準入門檻，促進各方投資者積極投資，鼓勵在外川商和農民工回川投資創業。
　　進一步完善便利、實惠、安全消費的流通體系，加強產銷對接和農超對接，推進農村商業連鎖經營和統一配送，在更多城鎮打造“一刻鐘便民服務圈”。
　　關鍵詞八：多點多極支撐
　　打造國家級、國際化大都市經濟圈
　　深入實施多點多極支撐發展戰略，加大區域基礎設施和產業佈局協調力度。
　　支持和引導成都經濟區整體聯動、率先發展，特別是支持成都領先發展，成為國內外產業、資本、人才匯聚西部的首選地；加快成德綿眉樂資遂同城化發展步伐，打造國家級、國際化大都市經濟圈。
　　支持和引導川南經濟區充分依托川滇黔渝結合部的區位優勢，搶抓建設長江經濟帶機遇，科學佈局重大基礎設施和產業項目，加快川南城市群一體化發展步伐。
　　支持和引導川東北經濟區加強與渝陝毗鄰區域的聯動合作，促進天然氣資源就地轉化和放大優勢，構建成渝經濟區東北部新興增長極。支持和引導攀西經濟區加快建設南向開放通道。支持和引導川西北生態經濟示範區發展好生態經濟和旅游經濟，走出一條依托生態優勢實現可持續發展的特色之路。
　　關鍵詞九：保障和改善民生
　　公共財政預算用於民生支出的比例提高到65%
　　繼續推進全省“十項民生工程”，今年要確保全省公共財政預算用於民生支出的比例提高到65%。
　　重點抓好19件民生實事，其中包括免除全省800萬名義務教育階段學生作業本費，實現義務教育全免費；免除全省45萬名家庭經濟困難高中學生學費；建設400所城鄉公辦幼兒園、減免38萬名家庭經濟困難及民族地區在園幼兒園保教費；實施高海拔民族地區義務教育學校取暖補助。
　　新建改造10萬張養老床位，建設2000個城鄉社區日間照料中心，為100萬名困難家庭的失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養老服務；民族地區城鄉“三無”“五保”對象和孤兒集中供養全覆蓋；資助58萬名重度殘疾人護理費用。實行免費婚前體檢。
　　對初次創業並吸納3名以上勞動者就業的高校畢業生給予1萬元補貼。
　　開工建設11萬套保障性住房，實施37萬戶舊城危舊房和城市、國有工礦、林區棚戶區改造；將30%公共租賃住房定向出租給農民工；改造20萬戶農村危房；解決400萬農村人口和50萬學校師生飲水安全問題。
　　關鍵詞十：社會事業改革
　　啟動實施“單獨兩孩”政策
　　今年我省有36.9萬高校畢業生，城鎮新增就業80萬人，新增農民工15萬人，要高度重視幫助解決好就業。
　　適時調整最低工資標準。逐步調整完善生育政策，啟動實施“單獨兩孩”政策。
　　關鍵詞十一：社會治理
　　推行網上受理信訪制度
　　暢通和規範群眾訴求表達渠道，打造“陽光信訪”平臺，推行網上受理信訪制度。
　　整頓規範市場秩序，深化食品藥品安全專項整治，營造放心消費、安全消費的良好環境。繼續推進煤礦整頓關閉和煤礦企業兼併重組，切實抓好重點領域的安全整治。
　　關鍵詞十二：防災減災
　　加強地震、氣象、測繪、水文工作和應急廣播建設
　　抓好蘆山地震災後重建，全面完成城鄉住房維修加固，基本完成農村住房重建，全面開工城鎮住房重建。加快推進各類公共服務設施重建，促進災區產業恢複發展和轉型升級，建設國家生態文化旅游融合發展試驗區。
　　加強地震、氣象、測繪、水文工作和應急廣播建設，增強應急救援協助能力。
　　關鍵詞十三：環境治理保護
　　下功夫解決盆地霧霾污染問題
　　要以打攻堅戰的決心，打持久戰的韌勁，下功夫解決當前群眾反映強烈的盆地霧霾污染等突出問題。實施成渝城市群(四川)重點控制區大氣污染物特別排放限值。
　　啟動新一輪退耕還林工程，加強川西藏區生態保護與建設，繼續實施石漠化綜合治理，完成營造林600萬畝，森林覆蓋率達到35.8%。
　　加快推進生態區域創建和低碳試點城市建設。　　（原標題：2014年四川省政府工作報告解讀（一）：10個目標13個關鍵詞 讀懂四川今年重點工作）